中國證券報(bào)記者12日從兩會(huì)獲悉，一份匯集住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門意見的報(bào)告提出，今年要保持首套住房貸款政策穩(wěn)定性，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持居民家庭購買首套普通自住房。在堅(jiān)決抑制不合理住房需求的同時(shí)，保證首套住房貸款供給。

這份名為《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和加快保障性住房建設(shè)問題》的報(bào)告于2月出爐。該報(bào)告集合了住建部、發(fā)改委、民政部、財(cái)政部、國土部、央行、銀監(jiān)會(huì)七部門意見。

報(bào)告提出，要繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施，嚴(yán)格執(zhí)行二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。保持首套房貸款政策穩(wěn)定性，大力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)緊密盯防房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。加強(qiáng)存量房交易稅收征管，堵塞“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。

報(bào)告認(rèn)為，2011年以來，房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)投資型需求得到明顯遏制，多數(shù)城市房價(jià)漲幅回落，居民購房心理趨于理性，房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步降溫。與此同時(shí)，市場(chǎng)調(diào)整過程中也出現(xiàn)了一些新情況和新問題。如部分商業(yè)銀行提高首套住房貸款利率，居民家庭購買首套普通自住房需求受到一定影響。

據(jù)中國證券報(bào)記者了解，與去年較基準(zhǔn)利率上浮5%甚至10%時(shí)相比，目前多家銀行首套房貸利率已下調(diào)至基準(zhǔn)利率以內(nèi)。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，隨著未來流動(dòng)性寬松格局進(jìn)一步確立，首套房貸8.5折優(yōu)惠利率將重現(xiàn)市場(chǎng)，但預(yù)計(jì)7折優(yōu)惠短期難以出現(xiàn)。目前監(jiān)管部門房貸政策未調(diào)整，仍是首套房貸利率不得低于8.5折，首付成數(shù)不得低于30%。“這一紅線暫未松動(dòng)。”

央行副行長劉士余12日在十一屆全國人大五次會(huì)議新聞中心記者會(huì)上表示，今年將全面落實(shí)差別化的住房信貸政策。央行此前在關(guān)于個(gè)人首套房貸利率上有一個(gè)下限，央行鼓勵(lì)各家金融機(jī)構(gòu)在央行的基準(zhǔn)利率和首套普通商品住宅貸款優(yōu)惠利率的下限之間，根據(jù)借款人的財(cái)務(wù)狀況權(quán)衡來自主定價(jià)。

報(bào)告表示，加強(qiáng)住房銷售價(jià)格監(jiān)管，加大對(duì)閑置土地和違法違規(guī)用地處理力度，打擊偷漏稅和規(guī)避限購等行為，完善房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，按建設(shè)進(jìn)度支付資金，維護(hù)購房人合法權(quán)益。加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的宣傳教育，引導(dǎo)購房者與企業(yè)根據(jù)合同約定或通過司法途徑解決房價(jià)波動(dòng)產(chǎn)生的矛盾。

報(bào)告提出，研究制定促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長期政策，建立完善符合國情的住房體制機(jī)制和政策體系。指導(dǎo)各地區(qū)抓緊編制住房發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。認(rèn)真總結(jié)上海、重慶兩市房產(chǎn)稅試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，今年要督促地方政府切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央的各項(xiàng)調(diào)控政策，切實(shí)將房價(jià)控制在合理水平。

對(duì)今年房地產(chǎn)調(diào)控形勢(shì)，住建部政策研究中心主任秦虹認(rèn)為，今年房價(jià)上漲的客觀條件和主觀條件都不具備。相關(guān)部門即使出臺(tái)一些新的政策，也仍會(huì)對(duì)投資和投機(jī)性需求進(jìn)行控制，同時(shí)對(duì)初次置業(yè)的剛性需求進(jìn)行保護(hù)